皖版創業扶持計劃： 大學生村官創業高可獲300萬貸款

導語：近日，安徽省政府辦公廳印發《“創業江淮”行動計劃(2015-2017年)》，從創業資金、場地、稅收等各方面給出扶持政策，并針對大學生、村官、返鄉農民工、科研人員等不同類型的創業主體提出針對性政策。

　　中西部省份正迎來一輪密集的創業政策落地。

　　近日，安徽省政府辦公廳印發《“創業江淮”行動計劃(2015-2017年)》(以下簡稱《行動計劃》)，從創業資金、場地、稅收等各方面給出扶持政策，并針對大學生、村官、返鄉農民工、科研人員等不同類型的創業主體提出針對性政策。

　　今年以來，不僅是安徽，河南、湖北、湖南、四川等省份均密集出臺創新創業扶持政策，在大眾創業萬眾創新成為新引擎下，中西部地區創業政策體系和服務體系逐步完善。

　　批量建眾創空間和孵化空間

    皖版行動計劃提出目標：2015-2017年，全省新增注冊企業35萬個以上，帶動就業100萬人以上。

　　安徽將采取與國內知名創業投資機構、專業化創業服務機構合作共建、委托管理等模式，在合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市建成10個以上眾創空間，并給予房租、寬帶補貼和稅收支持。

　　孵化器方面，安徽將整合現有公共創業孵化資源，建設10個以上集培訓指導、項目對接、孵化融資等服務功能為一體的省級示范創業基地。引導閑置商鋪、寫字樓改建成民營創業孵化基地，并按照吸納企業戶數給予補貼。

　　從地方政府高層今年以來的各類調研來看，對于眾創空間和孵化器的造訪頻率明顯增多，安徽亦是如此。

　　但不可回避的是，目前國內各類孵化器充當的只是“房東”甚至“二房東”的角色，利用政策套取免房租、免稅收、拿補助的現象比較普遍，或只是單純提供創業場地，缺乏配套服務。

　　發改委高技術司副巡視員徐建平此前在公開訪談中表示，作為孵化器，根本的必須要為創業者提供增值服務，讓創業者來了以后能夠獲得所需要的各種各樣的服務，但目前國內很多的孵化器都是出租型。

　　中國科技大學管理學院教授劉志迎認為，在政府大力號召發展孵化器的情況下，應避免出現“拉郎進”的現象，即為了完成在孵企業指標任務，找一些企業到孵化器中來的現象。更應防止企業以孵化器之名，行商業地產之實。

　　2億失業保險調劑金支持創業

　　創業融資方面，2015年、2016年，安徽將從省級失業保險調劑金中安排2億元充實創業貸款擔保基金和補充財政貼息。

　　數據顯示，到今年3月底，全國已經批復了213只基金，規模達到570多億。目前，這213只基金已經引導了1400余億社會資金共同投向創新創業企業。

　　《行動計劃》提出推進的四類創業主體工程，分別是青年創業、大學生村官創業、高端人員創業和返鄉農民工創業，其中，大學生成為重點扶持對象。

　　針對大學生創業的問題，安徽提出深化高等學校創業創新教育改革，建立一支千人以上創業培訓師資隊伍，每年開展創業培訓不少于7萬人次。按照政府主導、市場運作模式，支持公共創業服務機構建設3-4所虛擬創業大學，按照政府部門和高等學校、企業共建方式，掛牌建設10所左右創業學院。

　　劉志迎認為，政府應該提供創業的環境和道義勸告樹立創業精神，提供開放實驗室，開放硬件和軟件，提供開放的創新工具箱，由市場主體自行自愿去創業。

　　值得注意的是，皖版行動計劃對于農村的創業主體給予較多關注，為返鄉農民工和大學生村官創業制定了不少有針對性的政策。如力爭每年重點扶持200名大學生村官創業，支持建立100個大學生村官創業實踐示范基地，對于符合相關條件的大學生村官創業項目，由青年創業引導資金提供高300萬元信用貸款。